Proyecto Capital
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Promoción de la Cultura de Ahorro en Familias en Pobreza - Colombia

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El proyecto Promoción de Cultura del Ahorro inició en septiembre de 2008 cuando el Gobierno de Colombia, representado por Acción Social en su función de administradora del programa de transferencias monetarias condicionadas (TMC) “Familias en Acción”, Banca de las Oportunidades en calidad de política pública orientada a facilitar un proceso de inclusión financiera de familias en condición de pobreza, y el Departamento Nacional de Planeación, como diseñador y evaluador de política públicas de reducción de pobreza; firmó un acuerdo marco de cooperación con la Fundación Capital y el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) para llevar a cabo el Proyecto Capital. A este esfuerzo conjunto, se sumó Banco Agrario de Colombia al haber ganado la licitación para el pago de las referidas transferencias. La existencia del programa de TMC “Familias en Acción” con aproximadamente 2.4 millones de madres beneficiarias, ofrecía una posibilidad excepcional para promover la inclusión financiera de estas familias, pues de una parte la población objetivo estuvo focalizada en familias pobres y con acceso muy limitado a servicios financieros formales; y por otra existía un reto operativo para pagar los subsidios a través de canales formales, lo cual hacía necesaria la participación de una institución financiera. Es a partir de esta realidad que en Colombia el gobierno tomó la decisión en el 2008 de pagar las TMC de “Familias en Acción”, a través del abono en una cuenta de ahorro abierta a nombre de cada beneficiaria, acompañada de una tarjeta para hacer retiros en cajeros automáticos de los recursos transferidos. El gobierno decidió ir aún más allá, y en cabeza de Banca de las Oportunidades y con la asistencia técnica del Proyecto Capital, diseñó el piloto del Programa de Promoción de la Cultura del Ahorro dirigido a apoyar este proceso ofreciendo educación financiera e incentivos monetarios para fomentar la cultura de ahorro en las beneficiarias del programa de “Familias en Acción”.

En julio de 2010 se dio inicio a la primera fase del Proyecto en 12 municipios rurales llegando a aproximadamente 48.000 beneficiarias, repartidos en tres tipos diferenciados de intervención (solo incentivo monetario al ahorro, solo educación financiera, y ambos instrumentos combinados) y zonas de control (en donde no se implementó ningún instrumento). Los municipios rurales donde se implementó el Proyecto son 12: Villagarzón,Timaná, Yacuanquer, Linares, Necoclí, Ayapel, San Andrés de Sotavento, María la Baja, Puerto López, el Zulia, Samana y Tibú.

Al cierre de la gestión 2011, las actividades realizadas fueron:

  1. Levantamiento de línea de base para la evaluación de impacto.
  2. Difusión para la población beneficiaria de seis talleres de educación financiera (programa completo).
  3. Entrega trimestral de incentivos monetarios.
  4. Visitas de seguimiento a las zonas de intervención.
  5. Análisis de resultados del primer año de intervención.

A partir de las lecciones aprendidas en aquella etapa, se perfeccionó el diseño original del Proyecto con el propósito de llegar, en una segunda fase, a un número estimado de 300.000 beneficiarias del programa “Familias en Acción”.

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